本文摘要：据媒体报道，广告法修改草案近日递交全国人大常委会审查会，该草案在多方面展开了改动和完备，追加保健食品、医疗广告准则，拒绝药品、保健食品、医疗器械、医疗广告不得所含不科学的回应功效的断言或者确保；不得解释治愈率或者有效率；不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构较为；不得利用医药科研单位、学术机构、医疗机构、行业协会或者专业人士、患者的名义不作引荐、证明。

据媒体报道，广告法修改草案近日递交全国人大常委会审查会，该草案在多方面展开了改动和完备，追加保健食品、医疗广告准则，拒绝药品、保健食品、医疗器械、医疗广告不得所含不科学的回应功效的断言或者确保；不得解释治愈率或者有效率；不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构较为；不得利用医药科研单位、学术机构、医疗机构、行业协会或者专业人士、患者的名义不作引荐、证明。　　保健品是保健食品的通俗众说纷纭，《保健（功能）食品标准化标准》第3.1条将保健食品定义为：保健（功能）食品是食品的一个种类，具备一般食品的共性，能调节人体的机能，适合于特定人群食用，但不以化疗疾病为目的。

我国保健品产业发端于上世纪80年代中后期，随着科学技术的变革和人们生活水平的提升，社会对身体健康的关注度也日益强化，促成保健品行业沦为较慢发展的新兴产业。统计数据表明，从2008年起，保健品行业产值以年均近10%的速度快速增长，截至2013年，行业产值超过3120亿元。由于不受高额利润抗拒，行业违法行为也在与日俱增，欺诈广告宣传乃是其中展现出引人注目的一项违法行为。

　　审视近年来经常出现在媒体上的保健品广告，保健品功效被高估的情况屡见不鲜。在部分广告宣传中，保健品完全无所不能，需要节食、降糖、升高、提智、补钙、抗癌，天花乱坠的广告宣传，对消费者产生误导：导致许多该去医院去找医生开药化疗的慢性病或者疑难杂症患者，被广告忽悠长年不吃保健品；而一些本来身体健康，需要服用保健品的青少年，却总在补脑补钙。　　查询涉及资料找到，为规范行业发展，从1993年开始，我国先后实施多部法律和行业规范，但保健品市场乱象却没获得根治。

有关专家将原因归结，我国现有法律体系中，与保健品必要涉及的只有 《食品安全法》，虽说在经常出现保健品问题后有 《食品安全法》、《广告法》及《消费者权益保护法》可作为依据，但缺少涉及细则，可操作性不强劲。　　保健品行业欺诈违法广告大量不存在，对消费者危害极大。

据国家食品药品监管总局在2012年全年和2013年1月至3月期间，对全国118个省级电视频道、171个地市级电视频道和101份报刊的监测数据，保健食品广告90%以上归属于欺诈违法广告。而这些广告牵涉到的保健食品不仅没保健功能，甚至还不会使一些公众轻信功效、贻误病情。

保健品欺诈违法广告的明确表现形式为：保健食品生产经营企业为牟取暴利，在媒体上刊播广告，肆意高估产品功效；产品说明书和标签不按批准后内容印制，私自减少保健功能，不断扩大适用人群；有的企业蓄意误解保健品与药品的界限。　　广告法修改草案首次为保健品广告宣传划界“红线”，笔者指出新的法律语境对保健品行业发展的最重要意义最少有三点：一是让欺诈广告违法公安部门有法可依，减少企业违法成本，有助增强企业道德自律意识；二是不利于确保消费者合法权益，增加消费者被广告忽悠中招的概率；三是将保健品广告宣传划入法治轨道，不利于增进行业身体健康有序发展。

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